{"id":2701,"date":"2020-11-12T11:17:04","date_gmt":"2020-11-12T10:17:04","guid":{"rendered":"http:\/\/blogg.hivolda.no\/jr\/?p=2701"},"modified":"2020-11-12T11:17:04","modified_gmt":"2020-11-12T10:17:04","slug":"unodvendig-og-for-strengt-regelverk-for-avsetningar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogg.hivolda.no\/jr\/2020\/11\/12\/unodvendig-og-for-strengt-regelverk-for-avsetningar\/","title":{"rendered":"Un\u00f8dvendig og for strengt regelverk for avsetningar"},"content":{"rendered":"\n

H\u00f8gskulen i Volda har i \u00e5ra 2013-2018 auka avsetningane fr\u00e5 sm\u00e5 13 millionar kroner til nesten 80 millionar kroner. I 2019 minka avsetningane noko, men i korona\u00e5ret 2020 ser det ut til at avsetningane aukar igjen. Dessverre. Dessverre, b\u00e5de fordi det betyr at vi ikkje har f\u00e5tt gjort alt vi skulle gjere, men dessverre ogs\u00e5 fordi regjeringa no \u00f8nsker \u00e5 sette veldig strenge rammer og ein kort frist for oss til \u00e5 bruke desse midlane. <\/p>\n\n\n\n

Kva er avsetningar? P\u00e5 H\u00f8gskulen i Volda er avsetningar enkelt sagt l\u00f8yvingar vi har f\u00e5tt for \u00e5 gjennomf\u00f8re oppg\u00e5ver, og der vi ikkje har brukt opp l\u00f8yvinga. Anten fordi vi driv godt og vore effektive og gjennomf\u00f8rt oppg\u00e5vene og prosjekta innanfor rammene, men det kan ogs\u00e5 kome at prosjekta er forsinka. Sv\u00e6rt mykje av avsetningane kjem ogs\u00e5 fr\u00e5 fagmilj\u00f8 som har drive sv\u00e6rt effektivt og med stor dugnads- og innsatsvilje og til dels snudd fr\u00e5 \u00e5 ha d\u00e5rleg \u00f8konomi til \u00e5 samle seg opp store avsetningar. Avsetningar kan ogs\u00e5 vere eit teikn p\u00e5 at vi driv godt. <\/p>\n\n\n\n

Slik er det p\u00e5 H\u00f8gskulen i Volda og slik er det p\u00e5 dei fleste andre h\u00f8gskular og universitet. Avsetningane har auka i heile sektoren, og det likar ikkje Kunnskapsdepartementet, Riksrevisjonen og Stortinget. Vi snakkar i sum om fleire milliardar kroner og det er l\u00f8yvingar som institusjonane har f\u00e5tt for \u00e5 l\u00f8yse oppg\u00e5ver – pengane skal ikkje st\u00e5 p\u00e5 bok. <\/p>\n\n\n\n

Det kom likevel som ei overrasking for sv\u00e6rt mange i sektoren d\u00e5 framlegget til statsbudsjett for 2021 kom: Her vart det presentert strenge og klare krav til h\u00f8gskular og universitet om at i l\u00f8pet av 2021 s\u00e5 m\u00e5 institusjonane f\u00e5 ned avsetningane til 5 prosent av l\u00f8yving – elles kan – eller skal – midlane g\u00e5 tilbake til statskassa. Om institusjonen har klare og konkrete investeringsplanar kan departementet godta at avsetningane er p\u00e5 over 5 prosent. <\/p>\n\n\n\n

Her er brevet fr\u00e5 Kunnskapsdepartementet med reglement for bruk av avsetningane.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Khrono: \u00abKrever ubrukte milliarder tilbakebetalt til statskassa\u00bb<\/a> (12.10.2020)<\/p>\n\n\n\n

I sektoren har framlegget fr\u00e5 regjeringa vekt stor oppsikt og f\u00e5tt mykje kritikk. Blant anna vert det peika p\u00e5 at dei gamle universiteta som har lov til \u00e5 eige hus og andre eigedomar kanskje ikkje blir ramma av denne ordninga, fordi dei kan framskunde vedlikehaldsarbeid og investeringar p\u00e5 sine eigedomar. H\u00f8gskulen i Volda leiger det meste av sine hus fr\u00e5 Statsbygg og har heller ikkje denne mulegheita. <\/p>\n\n\n\n

H\u00f8gskulen i Volda har i fleire \u00e5r visst at vi har for store avsetningar, og har teke grepe for \u00e5 gjere noko med det. <\/p>\n\n\n\n

Som det g\u00e5r fram av figuren nedanfor har avsetningane ved H\u00f8gskulen i Volda auka kvart \u00e5r fr\u00e5 2013 til 2018. I 2012 var l\u00f8yvingane til h\u00f8gskulen p\u00e5 vel 250 millionar kroner og avsetningane p\u00e5 nokre f\u00e5 millionar – godt under 10 prosent av l\u00f8yvinga. Men s\u00e5 har avsetningane auka jamnt og sterkt i \u00e5ra 2013-2018 og har vore opp i n\u00e6rare 25 prosent av l\u00f8yvinga. Ei liknande utvikling har ogs\u00e5 skjedd hos sv\u00e6rt mange andre institusjonar ogs\u00e5. <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Dette er grunnen til at H\u00f8gskulestyret i Volda i 2018 vedtok reglar som i praksis p\u00e5legg avdelingane og fellesadministrasjonen \u00e5 bygge ned avsetningane – og det skulle skje over nokre \u00e5r. <\/p>\n\n\n\n

Her er saksutgreiinga og styrevedtaket (sak 58\/17)<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

I styrevedtaket fr\u00e5 2018 sette vi – litt forenkla – ei intern grense p\u00e5 avsetningane p\u00e5 10 prosent av \u00e5rsl\u00f8yvinga. Sj\u00f8lv denne terskelen var nok tungt \u00e5 akseptere for mange, men no ser vi at departementet set ei grense p\u00e5 5 prosent. Tidlegare har vi oppfatta departementet slik at institusjonane ikkje b\u00f8r ha avsetningar p\u00e5 meir enn 15 prosent, s\u00e5 det er overraskande at det no kjem eit krav p\u00e5 5 prosent. <\/p>\n\n\n\n

Det er skuffande at departementet ikkje har hatt ein h\u00f8yringsrunde med institusjonane om niv\u00e5et p\u00e5 avsetningar og dei konkrete reglane som kom no i haust. Som mange har peika p\u00e5: Dette gir oss mindre handlefridom og tvingar oss til \u00e5 handle kanskje raskare enn godt er. <\/p>\n\n\n\n

Kjetil Haugen ved H\u00f8gskolen i Molde skriv i ein kommentar i Khrono at denne hastverksregelen kan tyde p\u00e5 at marknaden fungerer \u00abfor godt\u00bb<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Mi meining er at institusjonane sj\u00f8lve burde f\u00e5 legge planar for korleis avsetningane skal byggast ned ut fr\u00e5 lokale forhold og behov. H\u00f8gskulen i Volda har lagt ein plan for dette og den burde vere god nok.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

H\u00f8gskulen i Volda har sv\u00e6rt store investeringsbehov b\u00e5de i 2021 og 2022: <\/p>\n\n\n\n